您现在的位置:首页 > 常见问题
我们走了多远?|反家暴法实施监测简报-2019.11
发布于 2019-11-29
编者按:

20191128日,《中华人民共和国反家庭暴力法》从201631日开始实施后已经届满3年9个月。在此我们发布为平妇女权益机构的反家暴法实施情况监测简报。我们希望通过持续的监测报告,体现更多行动者的努力,揭示存在的问题,促进反家庭暴力法有效保障我国公民在家庭中的平等权利,特别是保障妇女人权。

实施中的重大进展

一.超过6个国家机关和24个省的247个配套文件
二.3省1市通过地方立法、 2个省草案已经征求公众意见 一个省出台七部门文件
•长春市(2017)
•山东 2018年11月通过  山东省反家庭暴力条例,2019年实施
•湖北 2019年3月29日通过  湖北省反家庭暴力条例6月1日期实施
•湖南 2019年5月通过  湖南省实施《中华人民共和国反家庭暴力法》办法,
•甘肃 2019年1月七部门出台《甘肃省贯彻sen落实〈中华人民共和国反家庭暴力法〉实施意见》
•陕西、贵州地方立法草案征求公众意见
•地方性部门配套文件集中在告诫制度、强制报告(特别是未成年人)
三.全国人大和至少6个省区市人大进行专题调研或执法检查
四.反家暴信息得到一定传播,明星家暴引发热议
五.特殊保护人群中,儿童保护有进展
六.绝大多数省警方出具了告诫书
七.绝大多数地市州法院核发了人身安全保护令
八.落实法律责任,有施暴者受到治安和刑事处罚,或被起诉
九. 更多民间机构参与反家暴,体量小效果大

     实施中的挑战:

    一.反家暴信息数量每年降1/3,质量需提升

信息总量从实施一周年时的3227条下降到三周年时的1196条;新闻媒体发布量占比下降(40%)妇联系统发布占比持平,公益群体发布量保持增长(占比达21%),国家责任部门信息发布少,有的部门为0

全国妇联和各地妇联占总数23%, 湖南、黑龙江、广东妇联发布信息最多,10个省

          二.几大制度作用发挥有限

  •特殊保护: 未成年人之外,其他人群重视不够
  •强制报告:很少使用
  •告诫书:潜力远未发挥
  •庇护:场所多而可及性差
  •保护令:申请较少、核发率总体不到2/3、有的地方撤回率最高达1/3
  •加害人矫治:规定不切实际,实践尚难开局

  •撤销监护:适用反家暴法情况未知(未成年人保护而言),撤销对成年人监护权的判例尚未出现

  三.实施中的其他挑战

  1.多机构合作机制缺乏,跨地区合作难

  2.服务质量欠佳,服务人员缺乏能力建设

  3.数据和统计工作不力,信息披露不足并滞后

  4.对家庭暴力理解狭隘

  5.责任机构不能保护当事人隐私,甚至泄露当事人信息

  6.难以落实问责

    期望和建议

•人大: 继续执法检查和调研,督促;

•国家机构:出台更加全面综合的配套措施,鼓励和支持公益机构开展反家暴工作;

•国务院,尤其是妇儿工委,强化多机构合作,数据、培训;

•作为责任方的国家机构:教育部、卫计委、民政部、司法部、公安部、检察院、法院;

•妇联组织:进一步增强性别平等意识和反家暴能力;

•社会组织和服务机构:立足一线,开拓视野,提升服务质量,发挥杠杆作用。


注:根据报道,反家暴法实施以来,截止2018年12月底,全国法院共审查5860件人身安全保护令申请案件,发出3718份人身安全保护令,核发率为63%。此前的分时间段数据是,截至2016年底,全国法院已发出690余份保护令;截至2017年10月,全国已签发人身保护令1830余份;至2018年6月底,全国共签发3563份人身安全保护令。可见保护令核发的增加趋势令人欣慰。https://www.sohu.com/a/298531457_313745

北京青年报,“全国法院发出680余份人身安全保护令”,http://news.hljtv.com/2017/0309/868805.shtml. 2017年3月9日.

李丽静,王琦,“人身安全保护令成为家暴受害者‘保护伞‘’全国已发1830份”,新华社.http://www.xinhuanet.com/legal/2017-12/08/c_1122082528.htm. 2017年12月8日.

罗沙,“全国法院已发出人身安全保护令超3500份”,新华社.http://www.xinhuanet.com/legal/2018-07/19/c_1123151107.htm. 2018年7月10日.


     点击链接下载文件:https://pan.baidu.com/s/1H72j67N5pwyIXko0ntH2kA




back

Copyright © 2003-2016 北京为平文化有限公司 All Rights Reserved 技术支持:上海网站建设
京公网安备110115000735 京ICP备10036258